摘要：安全生产标准化是指建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节都符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机器、物品、环境都处于一个良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业的安全生产规范化建设。
企业安全生产标准化的创建
一、什么是安全生产标准化？
安全生产标准化是指建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节都符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机器、物品、环境都处于一个良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业的安全生产规范化建设。
安全生产标准化的主要内容包括：目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等8个方面。
二、标准化企业如何分级？
安全生产标准化企业可以分为一级、二级、三级。
一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告；
二级企业由该企业所在省（自治区、直辖市）以及省级安全监管部门审核公告；
三级企业由所在地设的区（州、盟）安全生产监管管理部门审核公告。
三、为什么要建设安全生产标准化？
1、建立企业安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的主要途径。
国家有关法律法规明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。重要的是，企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，只有加强企业各岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，才能有效促进企业安全生产主体责任的落实。
2、企业安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效机制。
安全生产标准化涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，这是一项长期的、基础的系统工程，有利于全面促进企业提供安全生产保障水平。
3、企业安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。
实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同的等级，客观真实的反映出不同地区企业的安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的依据。
4、企业安全生产标准化是有效防范企业安全生产事故发生的重要手段。
深入开展企业安全生产标准化建设能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范并坚决遏制生产事故的发生，促进全国企业安全生产状况的好转。
四、安全生产标准化有哪些要求？
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委办【2011】4号）
《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办【2011】18号）
《企业安全生产标准化基本规范 》（GB/T33000-2016）
五、安全生产标准化建设流程
1、筹划准备和制定目标
在筹划准备阶段首先需要建立领导小组——由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门负责人作为成员；
其次，需要成立执行小组——由各部门负责人和各部门小组成员共同组成；
再者，要制定安全生产标准化建设目标，并根据目标制定推进方案，落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。
相关注意事项：
在企业中建设安全生产标准化是需要企业最高管理者大力支持和配合的，因此需要在企业内部召开关于安全生产标准化的相关会议。
除此之外，企业在开展安全生产标准化工作之前，还需要结合所在地区、所在行业、相关监管部门在安全生产标准化建设方面的要求。
2、教育培训
安全生产标准化是需要企业全员参与的。
教育培训首先加强企业领导层对安全生产标准化工作重要度的认识，只有领导充分重视该项工作，才能更好的推动企业安全生产标准化工作的开展和全面深入；
其次，教育培训要重点解决执行部门、人员操作等问题，如哪个部门、哪个岗位的哪位员工，具体该做哪些具体工作，如何将安全生产标准化建设与企业日常安全生产经营工作紧密结合起来。
相关注意事项：
安全生产标准化强调的是全员、全面、全方位、全天候的监督管理原则，因此对企业全员进行安全生产标准化教育培训是非常有重要的一个环节。当然，各企业也需要依据自己的实际经营情况来对企业员工开展培训教育。
3、现状梳理
对照相应的专业评分标准（或者评分细则），对企业各部门及下属各单位的安全管理情况、现场设施设备状况等进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷。对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。
当然，企业一定要根据自己的实际经营情况、行业地位、工艺特点等来进行现状梳理，注重建设过程，而不是一味盲目追求达标等级。
相关注意事项：
（1）整理归纳日常安全生产管理工作，如制度文件、记录表单、统计表单及相关安全生产技术控制措施等，要对现有安全生产管理工作进行系统化摸底；
（2）与相应行业评定标准（或评分准则）进行对照，评估安全生产标准化建设工作难度及工作量；
（3）结合标准内容，进行查漏补缺，对企业标准化要求进行及时的修正和完善，发现问题，及时整改，并及时验收；
（4）形成安全生产标准化修正方案，持续改进。
4、管理文件制度修订
安全生产标准化对安全生产管理制度、操作规程等都是有要求的，重点是其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。
企业需要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，并结合现状摸底所发现的问题，判断管理文件中需加强或改进的薄弱环节，并制定修订计划，由标准化执行小组对管理文件进行把关。
相关注意事项：
（1）企业要编制完成适用于本企业的安全生产标准化管理手册；
（2）程序性文件的编制需要依靠文件控制各部门的标准化工作进程；
（3）执行性文件的编制；
（4）各部门配备文件管理员（或兼职），在评审时可出具。
5、实施运行及整改
企业需根据制修订后的安全管理文件，在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。
相关注意事项：
安全生产标准化的实施措施其实就是公司在生产经营和全部管理过程中，自觉贯彻执行安全生产的法律法规、规章制度及各项标准，加强安全生产工作，使人、机、物、环形成良好循环。
如果是进行试运行或者对制度文件进行试行：
（1）学习安全生产标准化方案文件，使各部门人员明确自身职责，该怎么做，如何做；
（2）试运行前的准备工作；
（3）下达实施运行计划，宣布进行安全生产标准化试运行；
（4）对试运行符合性进行检查，提出纠正措施和预防措施，持续改进并对效果进行评估。
如果是进行正常实施及运行保持：
（1）下达计划，正式实施运行；
（2）内部对实施效果进行交流沟通。
6、企业自评
企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，可依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。
企业自评流程：
（1）成立自评机构；
（2）制定自评计划，发现问题并整改；
（3）形成自评报告；
（4）确定拟申请的等级，申请外部评审。
7、评审申请
企业要通过《冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统》完成评审申请工作，具体办法可与相关安全监管部门或评审组织单位联系。
企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位递交评审申请。
相关注意事项：
（1）申请条件
申请一级企业需要具备以下条件：
本企业应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业；申请评审之日前一年内，大未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故；标准化得分≥90。
申请二级企业需具备以下条件：
申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。标准化得分≥75 。
申请三级企业需具备以下条件：
申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。标准化得分≥60。
（2）申请机构
申请一级企业——经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请；
申请二级企业——经所在地市级安全监管部门同意后，向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请；
申请三级企业——经所在地县级安全监管部门同意后，向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。
（3）申请准备材料
A、企业安全生产标准化评审申请表
B、安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供)
C、工商营业执照复印件
D、安全生产标准化管理制度清单
E、安全生产组织机构及安全管理人员名录
F、工厂平面布置图
G、重大危险源资料
H、自评报告
I、自评扣分项目汇总表模板下载：自评扣分点及整改计划汇总表
J、 评审需要的其他材料应急管理部印发的《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号，以下简称《办法》）明确了各级应急管理部门应当协调有关部门采取有效激励措施，支持和鼓励企业开展标准化建设，提出若干鼓励企业开展标准化建设的措施，其中强调了创建安全生产标准化一级企业的激励措施。同时《办法》中也对申请安全生产标准化一级企业提出了更加严格的要求。近几年，有许多企业拟提升自身的安全管理综合水平，创建安全生产标准化一级企业，委托技术服务机构指导企业开展安全标准化一级企业的创建工作。然而安全生产标准化一级企业是行业中安全管理的佼佼者，是行业榜样，创建安全生产标准化一级企业的过程也是十分艰难和漫长的，顺利创建安全生产标准化一级企业并非易事。笔者自2017年以来，一直从事于危险化学品安全生产标准化一级企业的培植、评审工作，并指导了多家安全生产标准化一级企业的创建工作。2020年，笔者负责的两家企业顺利通过了危险化学品安全生产标准化一级企业现场评审。本文主要介绍笔者近几年来参与危险化学品安全生产标准化一级企业的培植历程，笔者认为，要创建名副其实的安全生产标准化一级企业，应做好如下10 点。
01发挥企业领导力作用
企业各级领导人应真正地重视，充分发挥领导力作用，真正地参与到安全生产标准化创建工作中来，这是切实创建安全生产标准化一级企业的关键。企业主要负责人作为关键中的关键，更应重视、全力支持安全生产标准化的创建工作。各级领导人应首先学习标准化通用规范、评审标准等，掌握安全标准化体系包括哪些要素、各要素的主责部门是哪个单位、各要素的管理员是哪一位；要掌握各要素分别包含了哪些主要内容、涉及哪些工作，并应积极地参与风险分级管控、隐患排查治理、培训教育、应急演练等具体工作，同时，企业各级负责人要积极参与个人行动计划等活动，明确各自在安全生产标准化创建工作中的行动项并积极付诸实施。
02明确创建工作目的
企业创建安全生产标准化一级企业，首先要清楚究竟是为了什么？尤其是企业主要负责人一定要想清楚。这是一个既简单又非常重要的问题。创建安全生产标准化一级企业不是为了通过评审，为了拿到安全生产标准化一级证书、牌匾，为了所谓的荣誉和业绩，目前不排除有一部分企业确实存在着这样的想法。如果企业确实是奔着这样的目的去创建安全生产标准化一级企业，那么企业安全生产标准化的创建过程会是异常艰难的，如请某个中介机构来梳理一个管理制度，整理一些不切实际的台账记录，这样的想法在目前的安全管理形势下，是完全行不通的，只有清晰地认识到创建安全生产标准化一级企业是为了切实提升企业的安全管理水平、人员业务素质，跟上安全管理的时代步伐、实现与时俱进，勇于做行业的领航者，企业全员才能全身心地投入到安全生产标准化一级企业创建工作中来，这才是创建安全生产标准化一级企业的正确目的。
03正确认识和理解创建工作
正确认识和理解安全生产标准化一级企业，才能树立正确的目标。我们要认识到：安全生产标准化一级企业在本行业内应处于领先位置，是同行业安全生产领域的佼佼者，起到行业的引领和榜样作用。一级企业，要达到3个“一流”：人员一流，要有良好的安全生产意识、能力和形成安全文化的自觉安全行为；管理一流，规避法律、技术、管理风险，由传统经验式管理转向风险管理；设备一流，辨识、评估风险，消除隐患，提升本质安全水平。我们要把上面这些，作为创建工作的具体目标而努力奋斗。
正确认识安全生产标准化，以防出现畏难情绪。安全生产标准化三级、二级、一级企业标准，其基础管理要求都是一致的，只是对于某些要素的要求有差别。如安全生产标准化二级企业要创建一级企业，主要是在“4+1”前置项上进行重点关注、多做工作，再把其他要素的工作做得更加细致、更加严谨、更加深入。一级企业的创建过程，不是将原来的工作推倒重来，而是在原来工作的基础上，进行科学、规范性地提升，不会给企业各部门、员工增加过多的工作，更不会有“额外”的工作。
04要真正实现“全专业”参与
企业主要负责人、各专业管理部门、各专业管理人员，要充分认识到安全生产标准化不仅是安全部门的工作，不仅是安全管理人员的工作，应是整个企业的工作，是各专业管理部门、所有员工共同的工作。如今提到的“安全管理”不再是狭义的“小安全”，而是“大安全”，涉及生产经营过程中的方方面面，如安全基础、工艺安全、设备安全、电气安全、仪表安全、储运安全、消防安全等。在安全生产标准化规范、评审标准中，有法律法规和标准、变更、承包商、风险管理、特种设备、工艺安全、检维修、拆除与报废、作业许可、安全检查等10余个安全生产标准化B级要素均涉及多个专业。目前部分企业在安全生产标准化创建过程中，除安全部门外，其他专业部门仍有参与度不高的现象，这非常不利于顺利创建安全生产标准化一级企业，是必须要改变的。企业各专业的分管领导首先要做好沟通与协作，切不可“各自为政”。各专业部门在安全管理部门的总体协调下，要有全局意识和“一盘棋”意识，按创建方案各司其职，团结一心、共同协作，方得始终。
05分清创建责任主体
要创建安全生产标准化一级企业，企业一般会委托具有资质、实际能力过硬的技术服务机构来培植、辅导，这就需要分清企业与技术服务机构的职责。企业是创建安全生产标准化一级企业的责任主体，技术服务机构只是为企业提供创建标准化一级企业的思路，具有检查、引导、指导的职责或作用，但绝对不能替代或帮企业做任何具体的工作，更不能采取“保姆”式培植、“交钥匙”工程，那样会导致企业的管理水平得不到任何提升，只是得到了一个没有任何实际意义的管理空壳。如果企业只是“配合”技术服务机构做好创建工作，那就颠倒了二者的责任主体。
06明确要素主责单位和要素管理员
安全生产标准化涉及企业各专业，那么企业要结合行政管理职责的分工及安全生产标准化各要素的管理内容，清晰地明确各安全生产标准化中B 级要素的管理主责单位。要素的管理主责单位可能是安全管理部门，也可能是生产、设备、人力资源等各专业管理部门，其职责是负责整个企业与本要素有关的所有工作的总体策划、文件编修、执行情况的监督检查、考核，起到统筹、协调、指导、监督的作用。比如企业涉及基建、设备检维修、物流、治安、保洁等多方面的承包商，其中设备检维修承包商最多，那么应由设备检维修承包商的对口管理部门设备部作为承包商要素的主责部门，来全面组织、协调整个企业的承包商管理，其他专业承包商的归口管理部门作为协助部门，全面配合设备部，规范做好承包商的管理。
在明确了要素主责部门的基础上，还应明确要素管理员，即要素主责部门中负责管理相关要素的直接负责人，由要素管理员来具体落实要素的管理工作。各部门、各车间要明确要素联系员，积极配合要素管理员开展创建工作。
07企业实现全面整改 系统提升
对于在安全生产标准化一级企业预评估、培植过程中技术服务机构提出的各类问题，企业切不可简单地“点对点”整改，要系统整改、从根源整改、实现“举一反三”点带面的整改。
企业安全标准化创建主责部门要将问题整改通知发给专业管理部门或要素管理部门，而不是直接发给问题所在的基层车间，由专业部门来从根源上分析问题产生的原因，找到问题究竟出在哪一环节，由专业部门组织修改有关管理制度，组织各车间进行全面地举一反三排查与整改。
比如：动火作业有关问题，由安全管理部门组织全面整改；操作规程的问题，由生产管理部门组织全面整改；可燃有毒气体检测报警器的问题，设备管理部门组织全面整改。这样做是因为，如果只是问题所在基层车间进行整改，则很有可能只是把这个装置的问题整改了，而同一车间或者其他车间的其他装置的同样或类似的问题却没有整改，没有实现系统整改。
08企业要主动作为
在安全生产标准化一级企业创建过程中，企业各部门、各车间、各级人员要有积极主动的工作态度，要学习并运用评审标准的要求，不断地对本部门、本岗位的工作进行对标自查，发现自身工作的问题与不足，及时咨询技术服务机构专家团队采取措施整改，这样才能更快更好地促进各专业管理水平的提高。如果只是一味地等技术服务机构的专家团队来提问题、被动地改问题，会感觉是问题永远提不完、改不完，对于各要素的管理缺少自主系统性认识，管理水平也不会得到有效提升。
主动提问题只有主观意愿还不够，如果自身业务素质、知识储备不足，尽管想提问题但不一定能提出问题。这就要求各专业的管理、技术人员要主动学习，掌握的知识多了，就会发现工作中不足和欠缺。学习首先要从安全生产标准化基本规范、评审标准学起，其次是国家在安全生产方面的有关法律、法规和其他要求，最后是具有专业性的各专业的标准规范。
09实现体系融合
目前许多企业都建立了质量、职业健康安全、环境保护、能源、HSE等多种管理体系，在安全生产标准化体系创建过程中，务必要做到与其他体系的有机融合。要充分认识到，无论是何种体系，其管理总体框架、模式、思路都是相通的、一致的，只是在某些专业管理方面各有侧重。企业首先要建立健全制度管理体系，无论有多少个管理体系，其制度体系应该只有一个。对于某一项具体工作，只能有一个管理制度。
10避免创建工作形式化
在安全生产标准化一级企业创建过程中，要做到知其然，还要知其所以然。在对安全生产标准化基本规范、评审标准充分学习、理解的基础上，各要素管理员、要素联络员及其他人员应清楚地掌握评审标准各要素、各具体条款为什么要这么要求、是要求企业达到什么样的目的，企业该如何做才能满足要求。明确了目的，才能结合企业实际情况，有针对性改进、提升、完善有关工作。不能在没有“知其所以然”的情况下，单纯为了满足评审标准的要求，机械教条地做一些形式化、表面化的工作，非但没有对原来的工作进行提升和完善，反而会增加员工不必要的工作负担，影响了企业的正常管理。明确目的后，过程管理要简单有效，在满足合规性的基础上，要尽可能减少、简化管理制度和不必要的记录。
安全生产标准化一级企业的创建工作是一项系统性的工程。企业应在技术服务机构培植人员的指导下，在创建工作策划之时，全面结合企业自身的实际情况，从以上10个方面，有针对性地制定建设方案，做好顶层设计，扎扎实实做好各要素的全面提升，才能保证后续顺利地推进安全生产标准化一级企业的具体创建工作。