摘要：国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。
3月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。
这是在3月16日国务院金融委专题会议提出“保持资本市场平稳运行”后，高层级会议对“保持资本市场平稳健康发展”再次重磅发声。接受采访的专家认为，国常会提出保持资本市场平稳健康发展，有助于进一步稳定市场预期、提振市场信心。
释放稳市场强烈信号
国常会提出，要高度重视国际形势变化对我国资本市场的影响。坚持发展是第一要务，着力办好自己的事，坚持稳字当头、稳中求进，深化改革开放，保持经济运行在合理区间，科学有效施策，维护资本市场稳定、保持平稳健康发展。
“这说明政府层面高度重视资本市场的平稳健康发展，进一步提升了政策空间和政策权威性。”申万宏源证券首席经济学家杨成长接受《证券日报》记者采访时表示，国常会意在从我国经济发展的客观情况出发，促进实体经济的发展，维护金融市场的稳定，保持市场流动性充裕，保持政策预期一致性，提高市场主体信心。
“此次国常会是对金融委专题会议的升级，从层级来看，国务院可以协调的部门更多，对于保障资本市场平稳运行、稳定预期可发挥的作用更大，可以有效协调各个部门来综合发力，稳定市场预期。”东方证券首席经济学家邵宇在接受《证券日报》记者采访时表示。
中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示，国常会强调了保持资本市场平稳健康发展，包括稳定市场预期、保持政策稳定性等，与国务院金融委专题会议的提法保持一致。近期，在一系列政策护航下，A股回稳。此外，近期地缘政治冲突仍未缓和，需关注海外局势变化对国内的溢出影响，如大宗商品的价格波动、海外央行紧缩政策的溢出效应、对国内经济和市场的影响等。
五方面工作部署
此次国常会从五方面进行部署，一是加大稳健货币政策对实体经济的支持力度，坚持不搞“大水漫灌”，同时运用货币政策工具保持社会融资适度增长。二是保持政策稳定性，近年来稳定经济、激发活力的政策要尽可能延续，防止出台不利于市场预期的政策。三是按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，营造稳定透明可预期的市场环境。四是密切跟踪国内外形势，采取针对性措施提振市场信心。五是稳外贸稳外资，保持人民币汇率基本稳定和国际收支基本平衡。
“在金融稳定方面，国常会将货币政策连续性和灵活性放在一起。出台政策前要考虑资本市场的反应，考虑政策对资本市场的影响。同时，稳定人民币汇率就稳定了人民币资产和海外投资者的信心。”邵宇表示，这些举措意在短期内稳定市场预期和信心，让市场回到基本面，使得中国宏观经济的基本面和上市公司业绩等不受情绪影响，从而稳定市场。
杨成长表示，国常会强调五方面内容，首先，特别强调了稳定货币政策，不搞“大水漫灌”。预计今年货币增长率将大致与GDP增速保持同步，流动性将保持适度充裕。同时，在财政赤字率有所下降的情况下，财政支出进一步扩张是我国保持经济稳定增长和货币稳定的前提。
其次，明确提出要防止出台不利于市场预期、不利于资本市场稳定的政策，强调出台政策应有利于激发市场主体活力，有利于维护市场信心，有利于资本市场发展。
第三，强调按照市场化法治化国际化原则，处理好中国资本市场当前发展中的问题。与此同时，反垄断、发展平台经济和数字经济、推动企业海外上市、鼓励境外投资者进入中国的大方向没有变。
第四，今年中国面临的环境复杂多变，地缘政治冲突、大宗商品价格变动、全球贸易环境急剧变化以及欧美国家流动性收缩等政策的外溢效应，对我国影响将进一步增强，我国必须采取有针对性的对冲手段和措施，尽量减少外部环境影响。
第五，去年以来，人民币实际有效汇率有所回升，主要是在疫情期间，中国经济始终保持较高增长速度，同时，吸引外资力度加强，外贸增长强劲。在此背景下，国常会进一步强调了保持人民币汇率稳定，这对于保持资本市场稳定意义重大。
“预计下一步，扩大财政支出、稳定货币增长等方面的相应举措将会相继出台。”杨成长如是说。