挪威外资审核调研报告

适用法律

审查机关

国家安全局（National Security Authority）

与产业相关的部门（ relevant ministry in charge of the sector）

审查修订演变

2019年法律修订：
2019年1月1日，新的《安全法》生效，取代1998版《安全法》，相较于1998版《安全法》，2019年的《安全法》适用的范围更为广泛，包括了公共利益和部分的私人利益。

审查范围 & 重要定义

挪威审查类型未做细分，根据我们的理解，如果落入到挪威外商投资审查范围，则均为强制性申报。

在满足《安全法》1-3条的情形下，若交易符合下述条件之一，则需要进行相关申报：

a) 至少三分之一的股权（at least one-third of the share capital, participating interests or votes in the undertaking）

b) the right to own at least one-third of the share capital or participating interests, or

c) 严重影响公司管理的情形（significant influence over the management of the company otherwise）

《安全法》1-3条的情形：

处理机密信息（handle classified information）
控制信息、信息系统、影响国家功能的关键基础设施（control information, information systems, objects or infrastructure which are of vital importance to fundamental national functions）
对国家功能影响的重要活动（engage in activities which are of vital importance to fundamental national functions）

但是目前尚没有细则对于前述的情形进行明确的解释或者列举，根据目前挪威已公开的案例，可以得知航空工业会落入上述审查范围之中。

国家安全局（National Security Authority）

与产业相关的部门（ relevant ministry in charge of the sector）

我们的建议

自从2019年的修订，挪威的外资审查中，投资者在超过三分之一的股权收购等交易中，面临外商投资审查的不确定性大大增加。这意味着挪威在审查外国投资者的并购交易时，政府自身有较高的对于交易的解释空间，所以企业在进行投资并购交易之前，一旦涉及挪威的外资审核，则一定要评估交易对挪威的国家安全、敏感信息等的影响。
由于挪威的外资审查未明确规定了投资其公司的产业限制，所以日后如果涉及的交易为license in + equity investment的结构的话，建议企业可以做灵活的交易安排以避免触发三分之一的门槛，比如说可以适当的降低对equity investment的比例，而将该降低的额度挪至对产品的license in的投资对价。
挪威的kings in council会不时发布相关条例以进一步优化外商投资审核的细节，目前仅有一部条例明确了申报方在申报时所需提供的材料，但是对于产业的明确有待进一步明确。
尽管挪威没有严格要求需要在交易开始前申报，但是挪威的审查部分有权事后撤销相关的交易，故根据现有的法律，若交易落入了审查范围之中，建议在交易交割前完成相关的申报并取得审批。