摘要:英国首相约翰逊在唐宁街新闻发布会上表示脱欧协定已经达成。英国政府内部对脱欧协议谈判中涉及的65个关键问题进行了评分。分析显示,英国政府赢下了28个;欧盟争取到了11个;双方在26个问题上相互妥协。
当地时间12月24日,英国首相约翰逊在唐宁街新闻发布会上表示脱欧协定已经达成。他指出“我们已经重新掌握了我们的法律和我们的命运”。他还强调,英国将在“文化、情感、历史、战略以及地缘上继续与欧洲产生联系”。
据BBC报道,当地时间12月24日晚,约翰逊在社交媒体上发布了一则视频。他先在视频中安抚了正受疫情困扰,不得不隔离在家的民众,随后他说道,“我为那些想在圣诞节餐桌上读点东西的人准备了小礼物”。他举起了一摞文件,说道,“这是我们与欧盟伙伴达成的协议,这将为英国在2021年1月1日后的商业、旅游以及投资贸易带来确定性”。
随着英国宣布发现变异的新冠病毒毒株,欧盟多个成员国对英国关闭边境,特别是法国一度切断英法主要货运通道,导致欧洲大陆的货运卡车无法入境英国,直接拉响圣诞节前后英国部分生鲜食品的供应“警报”。这清楚地表明,英国若因“硬脱欧”干扰往来欧洲大陆的货物流通,将给英国民众生活带来何种负面影响。
对欧盟成员国而言,任由“硬脱欧”引发乱局也非上策,不仅拖累本国经济发展,还可能令民意沸腾。本周因车辆受困,已有不少卡车司机向媒体抱怨其生活大受影响,甚至很可能无法回家过节,沮丧之情可见一斑。
从2016年英国公投决定脱欧,双方经历了4年半的“拉锯战”。媒体报道每每都是“脱欧仍处僵局”“双方有重大分歧”“可能会无协议脱欧”。
如今双方终于就分歧问题达成了一致,在这份近2000页纸的协定中,英国与欧盟究竟做出了哪些让步?
近2000页的协定勾画英欧未来
英国政府内部对脱欧协议谈判中涉及的65个关键问题进行了评分。分析显示,英国政府赢下了28个;欧盟争取到了11个;双方在26个问题上相互妥协。
贸易
英国退出欧盟后,不再是欧盟经济区的一部分。不过,英国与欧盟之间的贸易依旧不受关税和配额的限制。BBC指出,这意味着双方在商业方面产生巨大改变,英国与欧盟将形成两个独立的市场。
英国将与世界上其他国家分别谈判贸易协定。英国政府表示,这是脱欧的一大好处,英国将在贸易上更加灵活,做出主权决定。
渔业
渔业仅占英国GDP的0.12%,但却是脱欧的重点分歧所在。《卫报》评价称,“渔业决定了谈判破裂与否”。约翰逊还在发布的视频中打趣称这份协议是“一场盛宴”,“里面全是鱼”。
英国同意提供五年半的过渡期,让欧盟在过渡期结束后将其在英国水域的捕鱼量削减25%。在过渡期之后,英国将与欧盟就欧盟的捕捞机会进行年度谈判。
不过,渔业上的协定却引发了许多不满。英国全国渔民组织联合会主席表示,英国在渔业上做出了重大让步,“今晚将有很多失望和沮丧的渔民”。苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金称,双方在渔业上达成“一项糟糕的协议”。
争端解决
在公平竞争环境方面,英国与欧盟达成了一项“共同的标准”。英国与欧盟将在航空、商业补贴、劳工权利、环境和执法方面建立共同标准框架。一旦出现争端,将有一个独立的争端解决机制负责处理纠纷。另外,不论遇到任何争端,欧洲法院都不会在争议事务上具有发言权。
移民体系
据BBC报道,英国将引入新的移民体系。这表明欧盟与英国之间的人员自由流动将结束。欧盟公民将不再拥有在英国自动定居的权利,英国公民也将失去在欧洲其他国家生活、工作和退休的保障。
“会费”缴纳
在脱欧之后,英国将不再为其欧洲成员国的身份缴纳年度预算,但作为“离婚账单”的一部分,英国还将在接下来的几年继续缴纳小部分资金。如果未来想要参加欧盟合作项目(如科研项目),英国还将额外缴费。
北爱尔兰
此前,欧盟和英国单独就北爱尔兰的运作问题达成协定。在英国脱欧后,北爱尔兰将留在欧盟单一商品市场并遵守欧盟法规。这意味着,北爱尔兰和英国之间会不可避免出现贸易边界。
欧盟成员国将仔细审查协定文本
欧盟委员会主席冯德莱恩表示,该协议是“公平的”和“平衡的”,“是时候翻过这一页,共同展望未来了。”她补充说,英国“仍然是一个值得信赖的伙伴”。
据《卫报》报道,法国总统马克龙指出“欧洲的团结和坚定得到了回报”。马克龙补充道,“这份近2000页的协定对保护我们的公民、渔民以及生产商都至关重要,欧洲现在可以展望团结与强大的未来”。
德国总理默克尔对这项脱欧协定感到满意,她表示,“德国将认真研究协定文本,预计很快就能判断德国是否支持这项协定,我对此很乐观,我们将会有个好的结果”。德国内阁将于当地时间12月28日举行电话会议讨论协定内容。
爱尔兰总理马丁表示,都柏林也会仔细地考虑文本细节。英国脱欧的过程“艰难而漫长”。她承认,爱尔兰对渔业的谈判结果表示失望,但与没有协议相比,谈判代表们已经将损害最小化。
英国工党:这是“无协议”之外的唯一选择
据BBC报道,欧盟大使将在当地时间12月25日,听取有关英国脱欧协定的简报。欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶将负责汇报该协定的最新进展。
随后,欧洲议会也需要批准该协议。BBC指出,欧洲议会在新年之前完成这项工作的可能性不大。
另外,英国议会也需要在当地时间12月30日,对脱欧协议进行表决。工党表示,虽然“这是一份微薄的协议”,但是他们将支持它,因为它是“无协议脱欧”之外的唯一选择。
反对党工党领袖基尔·斯塔默表示,工党将投票支持该协议,确保协议得到通过。他认为,该协议“没有为就业、制造业、金融服务或工作权利提供充分保护”,“也不是政府承诺的协议”。但他补充说,由于没有时间重新谈判,这其实是在“达成协议或不达成协议”之间作选择。这些表态都意味着,该协定应该会获得英国议会的批准。